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党课 | 如何深刻把握新时代全面从严治党历史性、开创性成就——学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神“九个如何”系列党课之一

文章来源:《党课参考》 作者:张荣臣 苟立伟 发布时间:2020-03-06 10:10:58 字体:

2020年1月13日,习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上发表重要讲话时强调:“党的十八大以来,我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党,推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就,产生了全方位、深层次影响。”在这个重要讲话中,习近平总书记用四个“坚持”概括了“历史性、开创性成就”。

 

一、坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命

 

(一)自我革命与伟大社会革命之间的辩证逻辑

党的十八大以来,习近平总书记多次强调党的自我革命问题。2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中指出:“勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。”我们党作为马克思主义政党,自成立的那一天起就具备了自我革命的基因,所以,党能够一次次开展刀刃向内的自我革命,始终能够坚持真理、修正错误,从而永葆党的先进性和纯洁性。从实践方面来讲,党的十八大以来开展的全面从严治党本身就是一场刀刃向内的自我革命,这场自我革命使得党的领导得到全面加强,管党治党的“宽松软”状况得到根本性改变,党内的突出问题得到解决,党在革命性锻造中更加坚强,焕发出新的强大生机活力。

那么,我们党为什么如此重视自我革命呢?这是因为马克思主义政党自诞生的那一刻起就将解放全人类作为自己的历史使命,最终要实现人的自由而全面的发展,为此,就要推动伟大的社会革命。中国共产党作为马克思主义政党自然也不例外,自诞生的那一刻起就具有变革社会的崇高历史使命感,这样的历史使命感使我们党具有发动和推进伟大社会革命的强烈愿望和动力。而自我革命,则是党不断获得推进伟大社会革命的引领者资格的自身进化机制。也就是说,自我革命是社会革命的前提,社会革命是自我革命的目的,两者是统一的关系而不能割裂。这就要求党作为社会革命的主体具有高度的先进性和纯洁性,不断强化自身引领社会革命的资格,不断培育自身引领社会革命的能力。

(二)健全和完善加强党的全面领导和党的建设的一系列制度

从制度方面来讲,党的十八大以来,我们党一方面不断通过制度加强党的全面领导,另一方面不断通过制度加强党的建设。

1.通过制度加强党的全面领导。加强党的全面领导,不仅仅是一项根本原则,更是一个实践问题。在实践中,必须从制度上加以规定、保障和落实。党的十八大以来,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等文件的颁布,充分体现了加强党中央集中统一领导的要求;《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《关于加强军队党的政治建设的意见》等一系列文件的制定修订,从制度上确保了党对各方面工作的全面领导。

2.通过制度加强党的建设。2012年11月15日,习近平总书记在党的十八届一中全会上对全党提出,“必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设”。在与中外记者见面时,习近平总书记又进一步提出,“我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党”。此后,在新进中央委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班上,在十八届中央纪委二次全会上,在全国组织工作会议等各种不同场合,习近平总书记反复强调“打铁必须自身硬”。

回顾党的十八大以来党的建设的历程,我们党全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,这些方面的建设,一个共同的特点就是把制度建设贯穿其中。2013年5月27日,中央发布《中国共产党党内法规制定条例》,为从制度上加强党的建设奠定了坚实的基础。党的十八大以来,中央颁布了关于加强党的建设的一系列文件,充分体现了党中央从制度上加强党的建设的决心。

 

二、坚持以科学理论引领全党理想信念

 

(一)以科学理论引领全党理想信念

在我们党的历史中,理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步,这是我们党的基本历史经验。党的十八大以来,我们党围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,进行了艰辛理论探索,取得了重大理论创新成果,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大修订的党章正式将习近平新时代中国特色社会主义思想列为党的指导思想。在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,我们党把理想信念教育作为党的思想建设的首要任务,用初心和使命砥砺全党,党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,广大党员干部理想信念更加坚定。

实践充分证明,理论上坚定清醒是思想政治上坚定清醒的前提,科学理论是理想信念坚定的基础。只有坚持思想建党、理论强党,坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑,才能使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力,才能让科学理论指引理想,让科学理论坚定信仰,从而照亮前进的道路。

(二)建立“不忘初心、牢记使命”的制度

从2019年5月底开始,全党自上而下分两批开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。2019年10月28日至31日召开的党的十九届四中全会,正式提出建立“不忘初心、牢记使命”的制度。那么,我们党为什么要建立这一制度?2019年11月3日,习近平总书记在听取上海市委和市政府工作汇报时强调,“通过健全制度、完善机制,使‘不忘初心、牢记使命’这个党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题常抓常新”。这就明确回答了为什么要建立“不忘初心、牢记使命”的制度。

建立“不忘初心、牢记使命”的制度,要把主题教育作为重要实践基础,一方面,要认真学习习近平总书记关于主题教育的重要论述、中央的重要政策等,将这些论述的主要精神和具体政策吸收到“不忘初心、牢记使命”的制度中;另一方面,要注重吸收各地地方党组织和各领域基层党组织的重要经验和具体制度,增强制度的可操作性。

(三)推进学习教育常态化制度化

党的十八大以来,党中央相继部署开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。作为推进全面从严治党的重大举措和重要抓手,上述党内学习教育在继承和发扬以往党内学习教育优良传统的基础上,环环相扣、精准发力,进行了许多新探索、新创造、新发展。推进学习教育常态化制度化必须做到以下几点:

1.推动学习教育与解决问题相结合。党内开展学习教育最终是为了解决问题。党的十八大以来,党内开展的一系列学习教育,都是针对党内存在的特定问题而进行的。在每一次学习教育中,一些问题带有普遍性,但是具体到每个党组织和党员表现又不尽相同。因此,各级党组织和党员要积极参加党内学习教育,运用好批评和自我批评的武器,联系实际查找问题,列出问题清单,进行专项整治,集中力量加以解决,这就达到了开展学习教育的目的。推进学习教育常态化制度化,要求推动学习教育与解决问题相结合,不断解决党内存在的各种问题。

2.推动学习教育与中心工作相融合。党内学习教育与中心工作其实是相辅相成的关系。推进学习教育常态化制度化,必须紧密联系中心工作,要防止“两张皮”,不能“空对空”,要坚持两手抓、做到两促进。对于各级党组织和各地区各部门各单位来说,要把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同完成本地区本部门本单位重点任务结合起来。要通过学习教育,引导广大党员、干部贯彻好党中央的各项决策部署,完成好各项工作,积极有为、奋发进取。

(四)不断坚定同心共筑中国梦的理想信念

中国梦是党的十八大以来习近平总书记所提出的重要概念。2012年11月29日,在国家博物馆,习近平总书记在参观“复兴之路”展览时,第一次阐释了“中国梦”的概念。他说:“现在,大家都在讨论中国梦,我以为,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。这个梦想,凝聚了几代中国人的夙愿,体现了中华民族和中国人民的整体利益,是每一个中华儿女的共同期盼。”

中国梦关乎着中国未来的发展方向,凝聚了中国人民对中华民族伟大复兴的憧憬和期待;它是整个中华民族不断追求的梦想,是亿万人民世代相传的夙愿,每个中国人都是中国梦的参与者、创造者。中国梦的实现,需要全体中华儿女共同努力。因此,我们需要不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。

 

三、坚持以“两个维护”引领全党团结统一

 

(一)“两个维护”是党的政治建设的首要任务

2019年3月印发的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出:“坚持和加强党的全面领导,最重要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导;坚决维护党中央权威和集中统一领导,最关键的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。”这不仅指出了“两个维护”之间的关系,而且说明了“两个维护”是党的政治建设的首要任务。要确保全党坚决做到“两个维护”,需要完善以下方面的制度:

1.要健全党中央对重大工作的领导体制。党的十八大以来,党中央成立全面深化改革、国家安全、网络安全和信息化、军民融合发展等重要领域的决策议事协调机构,在中央政治局及其常委会领导下,加强顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实,对于加强党中央对重大工作的领导发挥了重要作用。党的十九大后,党中央在全面深化党和国家机构改革中,着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势,适当归并党中央决策议事协调机构,进一步完善了党中央对重大工作的领导体制。

2.完善推动党中央重大决策落实机制。党的十八大以来,习近平总书记反复强调“一分部署、九分落实”,要以钉钉子精神推动党中央决策部署贯彻落实。党中央制定的路线方针政策、作出的决策部署,是全党全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据,因此,所有党组织都要不折不扣贯彻落实。中央有关部门要建立完善贯彻落实党中央决策部署的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制;各地区各部门要坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,正确处理保证党中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为法律法规和政策政令,转化为领导体制、工作机制和管理方式方法创新,转化为推动经济社会发展的实际行动。

3.严格执行向党中央请示报告制度。针对一些地方和部门请示报告意识不强、内容把握不准、程序方式不规范,在请示报告上打折扣、搞变通、不实事求是等突出问题,2019年初,中共中央印发《中国共产党重大事项请示报告条例》并确立了请示报告的工作体制,对请示报告什么、怎么请示报告等基本问题作出全面规定。我们要全面贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》精神,因为请示报告不是小事,是我们党的重要政治纪律、组织纪律、工作纪律。

4.健全维护党的集中统一的组织制度。党的力量来自组织,健全维护党的集中统一的组织制度,才能更好凝聚全党智慧、强基固本,而这需要进一步从制度上明确各级党组织、党员领导干部的职责定位。党中央是大脑和中枢,对党和国家事业发展重大工作实行集中统一领导,必须有定于一尊的权威。党的地方组织的根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实,要牢固树立一盘棋意识,有令即行、有禁即止。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,必须宣传和执行党的路线、方针、政策,确保党中央决策部署在基层落实到位。

(二)不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力

不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力,是推进新时代党的建设新的伟大工程的题中应有之义,更是党的建设的必由之路。

1.政治领导力。政治属性是政党第一位的属性。政治领导力主要体现为把控方向性、原则性、根本性问题的能力及其运作的效果,实际上就是在这些问题上表现出来的政治定力、政治导向和政治引领力。进一步增强党的政治领导力,就是要增强政治领导的方向性、凝聚性。

2.思想引领力。思想引领力主要体现为党推进理论创新的能力以及在此基础上用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践、抵御错误思潮的能力。我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌,很重要的一条就是始终重视思想建党、理论强党,坚持用科学理论武装广大党员干部的头脑,使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。

3.群众组织力。群众组织力是党依靠群众、动员群众和组织群众推进中国特色社会主义伟大事业的能力,是党长期执政能力和国家治理能力的具体体现。在新的时代条件下,我们党必须不断增强党的群众组织力,从而为赢得优势、赢得未来提供坚强力量保证。

4.社会号召力。社会号召力主要体现为党对社会各个阶层、不同群体、各方力量的号召能力,这种号召能力具体体现为影响能力、动员能力、引导能力和凝聚能力等。在新时代,我们党必须不断增强党的社会号召力,动员最广泛的社会力量,迈向新征程,夺取新胜利。

 

四、坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心

 

(一)以作风建设为切入点和突破口,深入推进反腐败斗争

党的十八大以来,反腐败斗争在坚持中深化,在深化中发展。2015年1月12日至14日召开的十八届中央纪委五次全会指出,“反腐败斗争形势依然严峻复杂,主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利”;2016年1月12日至14日召开的十八届中央纪委六次全会指出,“反腐败斗争压倒性态势正在形成”;2016年12月28日,习近平总书记在主持召开中央政治局会议时指出,“反腐败斗争压倒性态势已经形成”;2017年10月18日召开的党的十九大,作出“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”的判断;2018年12月13日召开的中央政治局会议对反腐败斗争形势作出重大判断,并指出“反腐败斗争取得压倒性胜利,全面从严治党取得重大成果”;在2019年1月11日至13日召开的十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记再次郑重向全党、全社会宣布“夺取反腐败斗争压倒性胜利”这一重大成果,并提出“取得全面从严治党更大战略性成果,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利”的新要求。

从“形势依然严峻复杂”到“压倒性态势正在形成”,从“反腐败斗争压倒性态势已经形成”再到“取得压倒性胜利”,党中央对反腐败形势作出的判断经历了实践和人民的检验。虽然反腐败斗争取得压倒性胜利,但对形势的严峻复杂一点也不能低估,反腐败工作必须不松劲、不停歇,必须巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。在十九届中央纪委四次全会上,习近平总书记再次强调,要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打,重点查处不收敛不收手的违纪违法问题。

(二)健全为人民执政、靠人民执政各项制度

健全为人民执政、靠人民执政各项制度,事关共产党执政基础的巩固,是中国共产党长期执政的制度性安排。人民群众是历史的创造者,人心向背决定党和国家的盛衰兴亡。党的性质决定了党必须永不脱离群众,必须紧紧依靠人民。为了党和国家事业的长远发展,必须在坚持党对一切工作的领导的同时,在制度上对为人民执政、靠人民执政作出安排。在政治制度设计层面,要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;在政策制定层面,要坚持以人民为中心,解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题;在政策落实层面,要坚持踏石留印、抓铁有痕,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(三)让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量

人类社会发展历史深刻说明,人民是历史的创造者,群众是真正的英雄。中国共产党始终坚持人民主体地位,把人民作为决定党和国家前途命运的根本力量,紧紧依靠人民创造历史伟业。

中国共产党为什么能够从刚成立时只有50多名党员的小党发展成如今拥有9000多万党员和460多万个基层党组织的大党,并取得了革命、建设、改革的胜利,就是因为人民的拥护和支持。在革命战争年代,我们党依靠人民的力量推翻了压在中国人民头上的三座大山,夺取了新民主主义革命的胜利;中华人民共和国成立后,我们党依靠人民完成了社会主义三大改造,开展轰轰烈烈的社会主义建设;改革开放以来,我们党充分发挥人民的主体作用,尊重人民群众的首创精神,注重从人民群众的实践中汲取智慧。可以说,我们党在认识和实践上的每一次突破和发展,都来自于人民的实践和智慧。

那么,同样的道理,对于我们党这样一个需要长期执政的党来说,时刻离不开人民;我们党所领导的中国特色社会主义事业,需要始终坚持和发展下去,同样也离不开人民。我们党必须始终坚持人民主体地位,让人民始终成为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力量。

 

【作者系中共中央党校(国家行政学院)党建教研部教授 张荣臣;中共中央党校(国家行政学院)研究生院研究生 苟立伟】

责任编辑:郭羽

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