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党课 | 如何深刻理解“全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制”——学习贯彻党的十九届五中全会精神“十六个如何深刻理解”党课特辑之七

文章来源: 作者:刘德中 发布时间:2020-12-14 16:19:30 字体:


2020年10月29日,中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)提出了“全面深化改革,构建高水平社会主义市场经济体制”的要求。实现这一要求,将充分激发中国人民的活力,从而创造更多社会财富,使人民过上更加美好的生活,并逐步迈向共同富裕。


一、构建高水平社会主义市场经济体制的重大意义

(一)构建高水平社会主义市场经济体制是进入新发展阶段的必然要求

(二)推动高质量发展要求高水平社会主义市场经济体制提供制度保障

(三)构建新发展格局对我国社会主义市场经济体制提出了更高要求


二、准确把握构建高水平社会主义市场经济体制的深刻内涵

(一)市场是“看不见的手”,政府是“看得见的手”

(二)分配结构要明显改善,多层次社会保障体系要更加健全

(三)高水平社会主义市场经济体制在资源配置方面的体现就是有效市场和有为政府更好结合

要克服市场失灵、失效的问题,还要克服政府缺位、越位的问题。


三、构建高水平社会主义市场经济体制的实践路径

(一)要激发各类市场主体活力

(二)要破除“纯而又纯”的观点

要通过加快完善中国特色现代企业制度,深化国有企业混合所有制改革。

要健全管资本为主的国有资产监管体制,深化国有资本投资、运营公司改革。

要推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。

对于民营企业来说,要优化民营经济发展环境,构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长,依法平等保护民营企业产权和企业家权益,破除制约民营企业发展的各种壁垒,完善促进中小微企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。

倡导弘扬企业家精神。

(三)要完善宏观经济治理

要以国家发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合,努力实现目标优化、分工合理、高效协同。

要重视预期管理,提高调控的科学性。

要加强国际宏观经济政策协调,搞好跨周期政策设计,提高逆周期调节能力,促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。

要加强宏观经济治理数据库等建设,提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。

(四)要建立现代财税金融体制

(五)要健全政府债务管理制度

(六)要引导金融体系回归服务实体经济的根本定位

要构建金融有效支持实体经济的体制机制,提升金融科技水平,增强金融普惠性。

要深化国有商业银行改革,支持中小银行和农村信用社持续健康发展,改革优化政策性金融。

要全面实行股票发行注册制,建立常态化退市机制,提高直接融资比重。

要完善现代金融监管体系,提高金融监管透明度和法治化水平,完善存款保险制度,健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系,对违法违规行为零容忍。

(七)要建设高标准市场体系

要健全市场体系基础制度,坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法,形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。

要推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。健全要素市场运行机制,完善要素交易规则和服务体系。

(八)要加快转变政府职能

要增强法治思维,严格依法办事。

要持续优化市场化法治化国际化营商环境。

要健全重大政策事前评估和事后评价制度,畅通参与政策制定的渠道,提高决策科学化、民主化、法治化水平。


(原载《党课参考》2020年第23-24期)

责任编辑:刘诗诗

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