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中国奇迹的制度“密码”(7)∣十一届三中全会前高层为何密集出访

文章来源: 作者:楚文青 发布时间:2021-02-20 11:10:40 字体:

 

 

智治事,大智治制。制度是建党之基、立国之本。历经70余年,中国共产党不断将制度优势转化为治理效能,在传承与创新中创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。

走出国门看世界

1978年前后,为了学习外国先进技术,引进外资,改变中国落后面貌,全国掀起了一股出国考察热潮。据当时国务院港澳事务办公室统计,仅1978年1月至11月,经香港出国和去港考察的人员就达529批,共3213人。

1978年5月12日,国务院副总理谷牧(前左)对瑞士进行友好访问,受到瑞士联邦委员兼外交部长奥贝尔(前右)的热烈欢迎

在各路考察团中,最核心的是由中央直接派出的国家级政府经济代表团,主要有四个:以林乎加(时任上海市委书记)为团长的赴日经济代表团,以李一氓(时任中联部副部长)为团长的赴罗马尼亚、南斯拉夫代表团,以段云(时任国家计委副主任)为团长的港澳经济贸易代表团,以国务院副总理谷牧为团长的赴西欧五国(法国、瑞士、比利时、丹麦、西德)代表团。其中最重要的当属西欧五国之行。这既是新中国首次向发达资本主义国家派出国家级代表团,也是直接推动中国改革开放的一次访问。

出访西欧五国代表团的成员除了分管经济工作的副总理谷牧外,还有水电部部长钱正英、农业部副部长张根生、广东省副省长王全国等七八位部级干部和20余名长期从事经济工作的中央和地方领导。

谷牧率领的代表团于1978年5月2日出发,6月6日回国,行程36天,先后访问了西欧五国的25个城市,参观了80多个工厂、矿山、港口、农场、大学和科研单位。

现代化什么样

在赴西欧五国代表团中,即使是以前出过国的同志,也没想到“腐朽的帝国主义”会发展得如此神速。

西德一个年产5000万吨褐煤的露天煤矿只用2000名工人,而中国生产相同数量的煤,需要16万名工人,相差80倍。

瑞士伯尔尼公司一个水力发电站,装机容量2.5万千瓦,职工只有12人。中国江西省江口水电站,当时装机2.6万千瓦,职工却有298人,高出20多倍。

法国戴高乐机场一分钟起降一架飞机,一小时60架,而北京首都国际机场半小时起降一架,一小时起降两架,还搞得手忙脚乱。

现在我们都知道,“要想富,先修路”。那时,高速公路在五国以至整个西欧已经形成一个网络,而当时的中国一公里高速公路都没有。

更让出访者没有想到的是这些国家人民的生活水平。

访问日本的人回来介绍:日本普通工人家庭一般有四五十平方米的住宅,全国平均每两户有一辆汽车,95%以上的人家有电视机、电冰箱、洗衣机。日本东京的大型商店的商品多达50万种。

而我们呢,王府井百货大楼仅有商品2.2万种,城市职工20多年没涨工资,人均住房面积 3.6平方米,拥有自行车、手表、缝纫机还是大多数家庭的追求,农村仍有2亿人没解决温饱。

近八个小时的汇报

1978年6月30日下午,中共中央政治局听取了西欧五国行的考察汇报。这场汇报从下午3时半一直进行到晚上11时15分,将近八个小时。这次汇报会,谷牧主要谈了三点:一是二战后,西欧发达国家的经济确有很大发展,尤其是科学技术日新月异,电子技术广泛应用,劳动生产率大大提高。和这些国家相比,我国大大落后了。这些国家的经济运行机制、政府对经济的调控和对社会矛盾的处理,有很多值得我们学习和借鉴。二是这些国家大都对华友好,由于资金过剩,技术要找市场,商品要找销路,因此都非常重视与中国发展经济贸易交往。只要我们做好工作,许多似乎难办的事情都可以办成。三是发展对外经济交往中,有许多国际上通行的办法,如补偿贸易、合作生产、吸收外国直接投资等,我们可以研究采用,以加速我国的现代化建设。

中央领导兴趣盎然,热烈地发表了意见。

主持汇报会的华国锋要求,考察人员继续深入讨论,研究出几条有情况分析、有行动措施的意见,提到国务院务务虚,进一步统一认识。

这次汇报会后,邓小平又专门找谷牧谈话。邓小平指示,引进项目这件事要做,重要的是争取时间,但质量要选好,要先进的。

不久,国务院在中南海怀仁堂报告厅召开了关于加速现代化建设的务虚会。务虚会从7月6日一直开到9月9日,长达两个多月。大家就有关社会主义现代化建设的一系列问题进行了深入探讨,提出了许多好的意见和建议,为中共十一届三中全会确立以经济建设为中心,实行改革开放作了重要准备。

1978年,邓小平出访日本

下定决心对外开放

出国考察团的访问收获,对邓小平决心实行对外开放政策起了重要的参考作用。

1978年6月、10月,在会见罗马尼亚和西德客人时,邓小平指出:“我们派了许多代表团到欧洲和日本去考察,发现我们可以利用的东西很多,许多国家都愿意向我们提供资金和技术,条件也不苛刻,从政治、经济角度对我们都有利,为什么不干呢?”“关起门来,是发展不起来的。要实现四个现代化,就要善于学习,大量取得国际上的帮助。要引进国际上的先进技术、先进装备,作为我们发展的起点。”

赴西欧五国代表团访问回来后,向中央汇报时提出建立特区。谷牧后来回忆说,特区这个名称是邓小平提出来的。当时有几种提法:自由贸易区、出口加工区,还有免税区、开发区等。邓小平说,就叫特区吧。

邓小平乘坐日本新干线

1978年10月,时任国务院副总理的邓小平对日本进行了正式访问。他视察了日产汽车公司的座间工厂,了解到座间工厂月生产汽车44000辆,是当时中国长春第一汽车制造厂月产量的99倍。他感慨地说:“我懂得了什么是现代化。我们欢迎工业发达国家、特别是日本产业界同中国合作。”26日,邓小平乘坐东海道新干线列车前往京都、奈良、大阪访问。在飞驰的列车上,陪同人员问邓小平的感受,他爽快地回答说:“速度快,蛮舒适,干什么事都要有速度哟!”在访问期间,邓小平坦率地说:“首先承认我们的落后,老老实实承认落后,就有希望。再就是善于学习。本着这样的态度、政策、方针,我们是大有希望的。”邓小平的谈话被海外媒体解读为“下定了改革开放的决心”。

对于这次出国考察潮的意义,参加出访西欧五国代表团的同志认为,这次对西欧五国的访问,加上同年其他几个代表团的出访,对党的十一届三中全会明确制定对内改革对外开放的总方针,是起了应有的作用的。

 

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责任编辑:池莲莲

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