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落马官员写“整改意见书”,能干啥

文章来源:七一客户端/《党员文摘》《浙江日报》《中国纪检监察报》 作者:宗合 发布时间:2022-01-21 11:16:58 字体:

2021年6月8日出版的《中国纪检监察报》刊发了一篇题为《大连深化供销合作系统以案促改》的文章。文章开篇写道:“《大连市供销合作系统案件多发的原因浅析》,作者:赵公发。”看到这样的内容,你可能会认为赵公发是纪检监察部门的工作人员或相关领域的学者。但实际上,赵公发是一名落马官员,这篇文章正是其在被留置期间撰写的。

留置期间撰文分析窝案发生的原因,纪委下发传阅

公开资料显示,赵公发长期在辽宁省大连市供销合作系统工作。2013年2月,他任大连市供销合作社联合社党委书记、理事会主任,2016年7月退休,2020年6月被查。

2021年1月,大连市纪委监委公布了赵公发被开除党籍的消息。经查,赵公发搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,致使公共财产和利益遭受重大损失;不正确履行职责,明知本人亲属不符合专业合作社补贴申报条件仍予以审批通过,违规同意申报相关项目,套取国家财政补贴,对出资重组企业和所借资金疏于管理并造成较大损失,违规在下属企业报销费用;利用职务上的便利,在推荐任职、企业经营、工作安排、股权转让、土地出让、资金出借等方面为他人谋取利益,并非法收受巨额财物;违反规定处理公务,致使公共财产遭受重大损失等。

赵公发涉嫌犯罪问题已移送检察机关依法处理,所涉财物一并移送。

当月,辽宁省纪委监委刊文指出,近年来,大连市供销合作社联合社滋生了靠社吃社、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。从赵公发案可以看出,大连市供销合作系统在项目合作开发建设、社有资产处置、企业经营管理等方面廉政风险大,窝案、串案频发。

2021年6月3日,大连市纪委监委下发了赵公发在被留置期间撰写的《大连市供销合作系统案件多发的原因浅析》一文。

为何要下发这篇文章?大连市纪委监委第十四纪检监察室主任张澜说:“赵公发在供销合作系统工作多年,对系统内存在的问题非常了解。他从主体责任缺失、斗争精神缺乏、有效监督缺位等方面,归纳了供销合作系统存在的问题,所提出的建议有一定的借鉴价值。”因此,大连市纪委监委要求市供销合作社党委班子成员传阅,进一步深化以案促改。

厅官落马后,给原单位写了五项整改建议

像赵公发一样,被审查调查对象对原单位提出整改建议的并非个案。

2019年7月28日,《浙江日报》提到了一篇与众不同的整改建议,建议人是浙江机场集团有限公司原党委委员、副总经理金谷。

资料显示,1987年,金谷进入浙江省计划与经济委员会(后改为浙江省发展和改革委员会)工作,先后在投资处、产业发展处等处室担任负责人,手握各类项目申报立项和专项资金申请补助的申报审批权。成为处室负责人也是他受贿的起点。

一审审理查明,1999年至2017年9月,金谷利用担任浙江省计划与经济委员会投资办副主任等职务的便利,为单位和个人在项目审批、工程建设等方面谋取利益。2000年至2017年,金谷以各种名义收受他人财物,仅认定为犯罪的就达50余次。浙江省纪委监委办案人员透露,金谷在上海一家银行还寄存了一个保管箱。他把收受的大部分“感谢费”、礼金存放在里面,共有270多万元。

2018年6月20日,金谷因受贿罪被判处有期徒刑七年,并处罚金人民币30万元。

为什么一名落马官员会给自己的原单位写整改建议?原来,对金谷进行审查调查期间,恰逢党的十九大召开。组织上特意安排他全程观看了十九大开幕会,“他数次哽咽,当天主动写下了忏悔书。”办案人员透露。

在金谷的忏悔书中,金谷提出了涵盖人权、事权、财权等五个方面的建议。他在建议中写道:“既有的事权应更多下放到市、县,职能重点做好规划引导、检查督促、政策制定等;省级财政性资金分配要加强廉政性防控,特别在民营单位、个人、社会项目的资金分配中,要建立廉政防控制度并定期组织专项巡察……”

金谷在忏悔书中提出整改建议后,浙江省纪委监委发函给浙江省发展改革委。之后,浙江省发展改革委将整改落实情况向浙江省纪委监委作了报告,对每一个问题都分别列明了“防控举措”和“落实情况”,一些重大问题还分成若干子项目,防控措施条分缕析,可操作性强。

“违纪违法的人对制度漏洞最清楚,有关事项的‘运作规律、利益输送点’等,他们都了如指掌。”浙江省纪委监委第十二审查调查室主任陈正南如是说。

落马市委常委写下9000余字的建议材料

浙江省嘉兴市委原常委、嘉兴经济技术开发区党工委原书记何炳荣在接受组织审查调查后,对开发区管理中存在的问题也进行了梳理,形成了一份9000余字的书面建议材料。

据浙江省纪委监委披露,2013年至2015年,何炳荣在嘉兴经济技术开发区党工委班子会议等场合,多次妄议中央八项规定精神,认为“八项规定在接待上的规定太死板,影响经济发展”。

中央八项规定出台后,何炳荣依然毫无顾忌地超标用菜、用酒,还以招商引资为借口,在开发区内部安排KTV包厢供自己娱乐。

值得注意的是,何炳荣的双开通报中说他“不信马列信风水”,这种表述在官员处分通报中还是首次提到。2014年,何炳荣在担任嘉兴经济技术开发区党工委书记期间,在某大楼建设过程中请“风水大师”看风水,决定大楼朝向;2016年,他邀请“风水大师”到自己的办公室看风水;2018年10月,何炳荣感觉到组织在调查他,再次请“风水大师”到家里看风水,改变厨房、卫生间等摆设,企求改变命运。

2018年11月,何炳荣涉嫌违纪违法,接受审查调查。在此期间,他幡然悔悟,写下了建议材料。2019年7月,何炳荣被提起公诉。

有评论文章指出,牛栏关不住猫,这就需要把笼子扎紧、扎密。但如果不熟悉猫钻洞的伎俩,即使表面上把笼子扎紧、扎密了,猫还是会从最薄弱的环节突围。而落马官员最清楚其中的门道,所以让他们画出“路线图”,指出“进出口”,才能按图索骥,真正把笼子扎紧、扎密。


责任编辑:孙茜

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